अमरीका-चीन ट्रेड वार आखिर कब तक

अपने व्यापारिक आक्रमण में एक बड़ी तेजी लाते हुए, संयुक्त राज्य अमरीका ने चीनी आयातों की एक बहुत व्यापक शृंखला पर आयात शुल्क को 245 प्रतिशत तक ले जाने वाला व्यापक टैरिफ लगा दिया है, जिससे वर्तमान में चल रहे अमरीका-चीन व्यापार युद्ध में तनाव और अधिक बढ़ गया है। ट्रम्प प्रशासन ने इस कदम को ‘आवश्यक पुनर्निर्धारण’ बताया, जिसका उद्देश्य दीर्घकालिक व्यापार असंतुलन को ठीक करना तथा वाशिंगटन द्वारा अनुचित चीनी आर्थिक प्रथाओं पर अंकुश लगाना है।इसके विपरीत, अमरीका ने एक साथ कई अन्य देशों के लिए पारस्परिक शुल्कों पर 90 दिनों की रोक की घोषणा की है, चीन एकमात्र अपवाद है। यह दोहरी रणनीति बीजिंग को आर्थिक रूप से अलग-थलग करने के लिए डिजाइन की गई है, जबकि सहयोगियों और रणनीतिक भागीदारों को राहत प्रदान करते हुए, उन्हें अमरीका के व्यापक भू-आर्थिक उद्देश्यों के साथ जुडऩे के लिए प्रेरित किया जा रहा है।

फिर भी इसका असर वाशिंगटन और बीजिंग से कहीं आगे तक फैला हुआ है। वैश्विक बाजार उथल-पुथल में है, आपूर्ति शृंखलाएं नए तनाव में हैं और व्यापार प्रवाह बाधित हो रहा है, ठीक उसी तरह जैसे विश्व अर्थव्यवस्था महामारी की लंबी छाया के बाद संतुलन हासिल करने के लिए संघर्ष कर रही है।

व्यापार शतरंज की बिसात पढऩा : टैरिफ में नवीनतम वृद्धि संरचनात्मक तनावों में निहित है, जिसने लंबे समय से अमरीका-चीन व्यापार संबंधों को प्रभावित किया है। 2018 में, चीन के साथ अमरीका का व्यापार घाटा बढ़कर 418 बिलियन अमरीकी डालर हो गया, जो बीजिंग के निर्यात-आधारित विकास मॉडल, सबसिडी, राज्य-समर्थित ऋण और औद्योगिक अति-क्षमता द्वारा संचालित था, जो अमरीका की लगातार कम घरेलू बचत दर से और भी बढ़ गया। यहां तक कि 2020 केपहले चरण के सौदे जैसे ऐतिहासिक प्रयास भी स्थायी समाधान देने में विफल रहे। बीजिंग ने भी जवाबी कार्रवाई करते हुए वाशिंगटन के टैरिफ के बराबर ही अमरीका के प्रमुख निर्यातों पर 125 प्रतिशत ड्यूटी लगाई है, जिसका लक्ष्य कृषि, ऊर्जा और उच्च-स्तरीय विनिर्माण जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्र हैं। इस बीच, अमरीका वियतनाम और कंबोडिया जैसे तीसरे देशों पर कड़ी निगरानी रख रहा है, उन्हें संदेह है कि वे चीनी सामानों के लिए रूटिंग हब के रूप में काम कर रहे हैं।

विकास जोखिम, मूल्य वृद्धि और बाजार की घबराहट : आर्थिक झटके पहले से ही दिखाई दे रहे हैं। अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष  (आई.एम.एफ.) ने चेतावनी दी है कि आगे की वृद्धि 2025 में वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद में 0.5 प्रतिशत की कमी ला सकती है, जो सैंकड़ों अरबों के उत्पादन के बराबर है। यह चेतावनी ऐसे समय में आई है जब वैश्विक विकास नाजुक बना हुआ है, निवेश सुस्त है और मुद्रास्फीति का दबाव लगातार बना हुआ है।इसका एक तात्कालिक परिणाम मुद्रास्फीति की गतिशीलता में बदलाव है। जैसे-जैसे अमरीकी कंपनियां चीनी आपूर्तिकत्र्ताओं से दूर होकर दक्षिण-पूर्व एशिया और लैटिन अमरीका में विकल्पों की ओर रुख कर रही हैं, इन क्षेत्रों में मांग में वृद्धि के कारण कीमतों में उछाल आ सकता है। मुद्रा में उतार-चढ़ाव आग में घी डालने का काम करता है, खास तौर पर चीनी युआन के कमजोर होने की उम्मीद है, जिससे वैश्विक स्तर पर डालर से जुड़े आयात की लागत बढ़ सकती है।

वित्तीय बाजार भी परेशान है। व्यापार नीति अनिश्चितता सूचकांक में उछाल आया है, जो निवेशकों की बढ़ती बेचैनी को दर्शाता है। पिछले प्रकरण चेतावनी भरी कहानी पेश करते हैं; पिछले व्यापार युद्ध चक्र ने सैमीकंडक्टर, ऑटोमोबाइल और इलैक्ट्रॉनिक्स जैसे पूंजी-गहन क्षेत्रों में निवेश को कम कर दिया था। वर्तमान दौर में भी इसी तरह के ठंडे प्रभाव का जोखिम है, ठीक उस समय जब विश्व अर्थव्यवस्था इसे बर्दाश्त नहीं कर सकती। टैरिफ और प्रतिशोधात्मक उपायों से परे, शायद सबसे अधिक परेशान करने वाली बात वैश्विक व्यापार प्रशासन का क्षरण है। विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यू.टी.ओ.) जो कभी बहुपक्षीय व्यापार व्यवस्था की रीढ़ हुआ करता था, तेजी से हाशिए पर जा रहा है। नियुक्तियों के लिए अमरीकी विरोध के कारण इसकी अपीलीय संस्था पंगु हो गई है, डब्ल्यू.टी.ओ. का विवाद-समाधान कार्य उस समय लगभग निष्क्रिय हो गया है जब इसकी सबसे अधिक आवश्यकता है।

कठोर बयानबाजी और दंडात्मक शुल्कों के बावजूद, अमरीका और चीन के बीच पूर्ण पैमाने पर आर्थिक अलगाव असंभव बना हुआ है। उनके व्यापार की मात्रा, निवेश पर निर्भरता और तकनीकी संबंधों का विशाल पैमाना एक अधिक यथार्थवादी प्रतिमान की ओर इशारा करता है, जिसे विशेषज्ञ ‘प्रबंधित निर्भरता’ कहते हैं। यह उभरता हुआ ढांचा सैमीकंडक्टर, बायोटैक्नोलॉजी और टैलीकॉम जैसे रणनीतिक क्षेत्रों में लक्षित अलगाव की परिकल्पना करता है, जबकि कम संवेदनशील क्षेत्रों में सहयोग बनाए रखता है। दुनिया के बाकी हिस्सों, विशेष रूप से उभरती अर्थव्यवस्थाओं के लिए, यह द्विभाजित प्रणाली जोखिम और अवसर दोनों प्रस्तुत करती है।-मनीष तिवारी (वकील, सांसद एवं पूर्व मंत्री)