शायद यह सबसे खराब संसद सिद्ध होगी

बुधवार से शुरू हुआ संसद का बजट सत्र देश में आम चुनाव होने से पहले का आखिरी सत्र होगा। यही कारण है कि सत्र के सुचारू संचालन की उम्मीद नहीं की जा सकती। संसद के शीतकालीन सत्र के दौरान लोकसभा और राज्यसभा से 146 विपक्षी सांसदों के सर्वकालिक रिकॉर्ड निलंबन में से 14 विपक्षी सांसदों का निलंबन सत्र की पूर्व संध्या पर रद्द कर दिया गया। वे केवल संसद में गंभीर सुरक्षा उल्लंघन पर केंद्रीय गृह मंत्री से एक बयान की मांग कर रहे थे। प्रधानमंत्री द्वारा स्वयं बयान देने की बजाय, गृह मंत्री भी अड़े रहे, जिसके कारण हंगामा हुआ और अंतत: संसद के कई सदस्यों को निलंबित कर दिया गया। 

एक बहुत ही गंभीर मुद्दे पर बयान की मांग करने के लिए सांसदों के थोक निलंबन ने राज्य सरकारों और वक्ताओं को कड़ा संकेत भेजा है, जिन्हें असुविधाजनक सवालों का जवाब देने की बजाय निर्वाचित प्रतिनिधियों की आवाज बंद करना सुविधाजनक लगेगा। सत्ता का अहंकार केंद्र की वर्तमान सरकार की पहचान है। यह उसके शीर्ष नेताओं के रवैये में झलकता है और पार्टी प्रवक्ताओं के रवैये तक जाता है। जमीन से जुड़े रहना और देश में लोकतंत्र को मजबूत करना अच्छा रहेगा। शायद निवर्तमान लोकसभा संसदीय लोकतंत्र के इतिहास में सबसे खराब प्रदर्शन करने वाली लोकसभा के रूप में जानी जाएगी। इसमें महत्वपूर्ण विधेयकों को बिना चर्चा के पारित किया गया और राहुल गांधी और महुआ मोइत्रा जैसे सदस्यों को मामूली आधार पर निष्कासित किया गया। 

नियमों और परंपराओं की अवहेलना आजकल की आदत बन गई है। मौजूदा लोकसभा में पूरे कार्यकाल के दौरान उपाध्यक्ष नहीं होना संदेहास्पद होगा। यह अभूतपूर्व है। यह संविधान के अनुच्छेद 93 का उल्लंघन करता है लेकिन सरकार को इसकी कोई चिंता नहीं है। परंपरा यह है कि डिप्टी स्पीकर को विपक्षी सदस्यों में से चुना जाता है, लेकिन सरकार और विपक्ष के बीच दुश्मनी को देखते हुए इस बार परीक्षण किए गए नियम को खारिज कर दिया गया। निवर्तमान लोकसभा के पूर्ण अवधि की लोकसभा होने की संभावना है, जिसमें सबसे कम संसद बैठकें होंगी, पिछले सत्र की निर्धारित तिथियों सहित लगभग 280। यह एक वर्ष में केवल 56 दिनों का औसत है। 2020 में कोविड महामारी संसद की बैठकों की संख्या को साल में केवल 33 दिनों के ऐतिहासिक निचले स्तर पर लाने का एक बहाना बन गई, लेकिन वह असाधारण समय था। 

और संसद की कम बैठकों के साथ, सरकार ने अध्यादेशों पर अधिक भरोसा किया- 2014-2021 के बीच 76 अध्यादेश। तीन विवादास्पद कृषि कानूनों को पहली बार अध्यादेश के रूप में लाया गया था क्योंकि लोग 2020 में कोविड की पहली लहर से बचने में व्यस्त थे। बैठकों की कम संख्या और चर्चा को रोकने के लिए सरकार द्वारा अपनाए गए अडिय़ल रुख के कारण पेगासस पेपर्स, किसानों का विरोध, मणिपुर संकट, अडानी घोटाला और संसद सुरक्षा उल्लंघन जैसे कई मुद्दों पर चर्चा विफल रही। 

सरकार ने महत्वपूर्ण विधेयकों को भी बिना किसी चर्चा के पारित कर दिया। 146 सदस्यों के निलंबन के बाद न्यूनतम या शून्य विपक्ष की भागीदारी के साथ केवल 3 दिनों के भीतर किसी भी या दोनों सदनों द्वारा 14 से कम विधेयकों को मंजूरी नहीं दी गई। पिछले वर्ष 2023 के मानसून सत्र के दौरान, लोकसभा ने केवल 21 मिनट के औसत समय के साथ 7 विधेयक पारित किए। इतना ही नहीं, इसने व्यापक चर्चा और जांच के लिए विधेयकों को संसदीय समितियों के पास भेजने से भी परहेज किया।

इंस्टीच्यूट फॉर पॉलिसी रिसर्च स्टडीज द्वारा किए गए विश्लेषण के अनुसार, 2009-14 की अवधि के दौरान 71 प्रतिशत बिल स्थायी समितियों को भेजे गए थे लेकिन 2019 के बाद से केवल 16 प्रतिशत बिल स्थायी समितियों को भेजे गए हैं। केवल यह आशा की जा सकती है कि आजादी के बाद से यह किसी भी लोकसभा का सबसे खराब प्रदर्शन होगा और नई लोकसभा लोगों के जनादेश का सम्मान करने के लिए अधिक जिम्मेदारी से काम करेगी।-विपिन पब्बी