चीन की दोस्ती में पाकिस्तान ने पार की हद, ताइवान की एयरलाइंस पर लगाया बैन, फिर क्यों लिया U-turn ?

इंटरनेशनल डेस्क : पिछले महीने ऐसी खबरें सामने आई थीं कि पाकिस्तान ने ताइवान की दो प्रमुख एयरलाइंस- सरकारी कंपनी चाइना एयरलाइंस और निजी एयरलाइन EVA एयर को अपने हवाई क्षेत्र से गुजरने की अनुमति देने से इंकार कर दिया था। इस फैसले से पाकिस्तान की वन चाइना पॉलिसी को लेकर समझ और चीन के उसके निर्णयों का पालन करता है और केवल मुख्य भूमि चीन की  एयरलाइंस को ही उड़ान की अनुमति दी जाती है। हालांकि, यह फैसला इसलिए भी हैरान करने वाला था क्योंकि चीन खुद ताइवान की व्यावसायिक एयरलाइंस पर इस तरह की पाबंदी नहीं लगाता है।

हालांकि, पाकिस्तान ने बाद में अपना फैसला बदलते हुए दोनों एयरलाइंस पर लगा प्रतिबंध हटा दिया। अब चाइना एयरलाइंस और EVA एयर को 27 मार्च 2027 तक पाकिस्तानी एयरस्पेस से उड़ान भरने की अनुमति मिल गई है। लेकिन यह राहत फिलहाल अस्थायी है। मार्च 2027 के बाद इन एयरलाइंस को फिर से उड़ान की अनुमति मिलेगी या नहीं, इस पर पाकिस्तान की ओर से अभी कोई स्पष्ट जानकारी नहीं दी गई है।

पाकिस्तान और ताइवान के बीच कुछ ही पक्के रिश्ते हैं। इस्लामाबाद वन चाइना पॉलिसी का सख्ती से पालन करता है और चीन के साथ “पक्की दोस्ती” बनाए रखता है। पाकिस्तान के ताइवान के साथ सीमित लिंक में सिर्फ़ 900 से ज़्यादा पाकिस्तानी नागरिक शामिल हैं, जिनमें स्टूडेंट, रेस्टोरेंट मालिक और दूसरे प्रोफेशनल शामिल हैं। कोई रिप्रेज़ेंटेटिव ऑफिस नहीं है, और न ही कभी रहा है। दोनों तरफ से कोई डायरेक्ट फ़्लाइट भी नहीं है। साउथ एशिया और ताइवान के बीच एकमात्र एयर कनेक्शन ताइपे-दिल्ली रूट है, जो 1 दिसंबर को फिर से शुरू होने वाला है।

यह बैन पाकिस्तान के वन चाइना पॉलिसी को मानने की आम जरूरत से कहीं ज़्यादा है। इस्लामाबाद इसके सबसे मजबूत मानने वालों में से है, जो रेगुलर तौर पर अपनी कमिटमेंट को दोहराता है और ताइवान पर अपनी स्थिति सहित चीन की सॉवरेनिटी और टेरिटोरियल इंटीग्रिटी का बिना शर्त समर्थन करता है। एक मुश्किल मुद्दे को आसान बनाने के रिस्क पर, पाकिस्तान की तरह सख्ती से मानने का मतलब आम तौर पर ताइवान की आजादी का विरोध करना, बीजिंग के इस दावे को मानना ​​कि ताइवान चीन का हिस्सा है और ताइपे के साथ ऑफिशियल संबंध नहीं रखना है। हालांकि, देश इस पॉलिसी का अलग-अलग मतलब निकालते हैं। कुछ जो इसे मानते हैं, वे अभी भी ताइवान में ट्रेड संबंध और अनऑफिशियल ऑफिस बनाए रखते हैं। पॉलिसी का यह मतलब नहीं है कि देश ताइवान की कमर्शियल एयरलाइन को अपने एयरस्पेस से गुज़रने की इजाजत न दें। ऐसी इजाजत सिविल एविएशन अरेंजमेंट का मामला है।

देशों ने पॉलिटिकल वजहों से ताइवान की फ़्लाइट पर रोक लगाई है। इस साल अप्रैल में, सेशेल्स, मॉरिशस और मेडागास्कर ने ताइवान के मौजूदा प्रेसिडेंट लाई चिंग-ते की अफ्रीका में ताइवान के एकमात्र बचे हुए डिप्लोमैटिक साथी, इस्वातिनी की प्लान की गई यात्रा के लिए ओवरफ्लाइट की इजाजत वापस ले ली थी। लेकिन, प्रेसिडेंशियल फ़्लाइट पर रोक लगाना कमर्शियल एयरलाइन को ओवरफ्लाइट के अधिकार न देने से बिल्कुल अलग मामला है।

तो, इस फैसले के पीछे क्या वजह हो सकती है? क्या यह चीन की ग्रे-ज़ोन एक्टिविटी का एक्सटेंशन था, या चीन-पाकिस्तान की सदाबहार दोस्ती से पैदा हुई वफादारी का दिखावा था ?

पाकिस्तान के इस फैसले के दो संभावित कारण हो सकते हैं। पहला यह कि चीन ने पाकिस्तान से वन चाइना पॉलिसी को मजबूत करने, ताइवान के साथ इंटरनेशनल जुड़ाव को कम करने और अपने पार्टनर पर बीजिंग के असर को दिखाने के लिए बैन लगाने को कहा। पाकिस्तान, ताइवान पर चीन की स्थिति के सबसे भरोसेमंद सपोर्टर्स में से एक है।

दूसरी संभावना यह है कि पाकिस्तान ने चीन के प्रति अपनी वफादारी दिखाने के लिए खुद ही यह बैन लगाया हो, खासकर ऐसे समय में जब वह यूनाइटेड स्टेट्स के साथ करीबी रिश्ते बनाना चाहता है। मक्का पैक्ट ने बीजिंग को भरोसा दिलाने के लिए इस्लामाबाद के इंसेंटिव को और बढ़ाया होगा। इस बीच, बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव का एक अहम हिस्सा, चीन-पाकिस्तान इकोनॉमिक कॉरिडोर, बीजिंग के लिए एक स्ट्रेटेजिक और इकोनॉमिक एसेट के बजाय एक सिक्योरिटी लायबिलिटी बन गया है। इस बैकग्राउंड में, यह बैन शायद यह दिखाने के लिए एक इशारा था कि वाशिंगटन के करीब जाने की पाकिस्तान की कोशिशें चीन के साथ उसके रिश्तों की कीमत पर नहीं हुई हैं। हालांकि, ओवरफ्लाइट परमिशन तब से बहाल कर दी गई हैं, कम से कम फिलहाल के लिए, बीजिंग को मैसेज पहले ही दे दिया गया है।

पाकिस्तानी एयरस्पेस मिडिल ईस्ट और यूरोप जाने वाली ताइवानी फ्लाइट्स के लिए उपयोगी है। अगर मार्च 2027 की डेडलाइन के बाद फिर से बैन लगता है, तो इसका ताइवान पर लंबे समय तक कोई बड़ा असर नहीं पड़ सकता है, लेकिन रूट बदलने से इन रूट्स को ऑपरेट करने का समय और खर्च बढ़ जाएगा। यह घटना इस बात की भी याद दिलाती है कि पाकिस्तान चीन के लिए काम का बना रहना चाहता है और ताइवान पर असर डालने वाले फैसलों के ज़रिए अपनी इस काम की क्षमता को दिखाना चाहता है।

बड़ी चिंता यह है कि क्या इससे कोई मिसाल कायम होगी। चीन इसी तरह का दबाव दूसरे देशों पर भी डाल सकता है जो बीजिंग के करीब हैं और वन चाइना पॉलिसी को मजबूती से मानते हैं, जिससे ताइवानी एयरलाइंस के लिए दिक्कतें पैदा हो सकती हैं, खासकर यह देखते हुए कि इंटरनेशनल सिविल एविएशन ऑर्गनाइज़ेशन (ICAO) में ताइपे का रिप्रेजेंटेशन कम है। कमर्शियल एविएशन पर रोक ताइवान पर दबाव डालने का एक और तरीका बन सकती है।

यह फैसला चीन के पहले से ही मज़बूत असर का और सबूत है। पाकिस्तान और इस्लामाबाद, बीजिंग के प्रति अपनी निष्ठा दिखाने के लिए और आगे जाने को तैयार हैं। लेकिन इससे पाकिस्तान को कोई खास फायदा नहीं होता। कमर्शियल एविएशन में वन चाइना नीति लागू करने से एक ऐसी पाबंदी लग जाती है, जिसका राजनीतिक संकेत देने के अलावा कोई खास लाभ नहीं है। इससे भी बड़ी समस्या यह है कि पाकिस्तान इस नीति की अपनी व्याख्या को उन क्षेत्रों तक भी ले जाने को तैयार है, जो पारंपरिक रूप से इससे जुड़े नहीं हैं। इससे पहले से ही जटिल एक मुद्दे में नए आयाम जुड़ जाते हैं और यह मामला और भी उलझ जाता है।