भारत को मिली राहत, ट्रंप ने रूसी तेल पर लगने वाला शुल्क हटाया

वाशिंगटन : राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने रूसी तेल खरीदने वालों को निशाना बनाने वाले एक नए अमेरिकी कानून के तहत शुल्क (टैरिफ) लागू किए, लेकिन साथ ही उसी आदेश में उन्हें माफ भी कर दिया। इससे भारत और चीन जैसे देशों को 100 प्रतिशत शुल्क लगने से राहत मिल गई है। यह फैसला ऐसे समय में आया है जब ये शुल्क लागू होने में बस एक दिन बचा था और अमेरिकी विदेश मंत्री मार्को रुबियो भारत की यात्रा पर जा रहे हैं।

शुक्रवार को हस्ताक्षरित और उसी दिन देर शाम व्हाइट हाउस द्वारा जारी इस कार्यकारी आदेश में 'लिंडसे ओ. ग्राहम सैंक्शन्स रशिया एंड ईरान एक्ट 2026' को लागू किया गया है। ट्रंप ने इस कानून पर 18 सितंबर को हस्ताक्षर किए थे। इसके तहत रूसी तेल और गैस के सबसे बड़े खरीदारों से आने वाले सामानों पर 30 दिनों के भीतर 100 प्रतिशत तक शुल्क लगाने का प्रावधान था। यह समय-सीमा रविवार 18 अक्टूबर को समाप्त हो रही थी।

यह आदेश "रूसी संघ से कच्चा तेल और प्राकृतिक गैस आयात करने वाले शीर्ष 5 देशों" के सामानों पर 100 प्रतिशत शुल्क बढ़ाता है, बशर्ते "वह देश 18 अक्टूबर 2026 को या उसके बाद जानबूझकर रूसी संघ से कच्चा तेल या प्राकृतिक गैस की नई खरीद करता है"। यह आदेश "रूसी तेल प्रतिबंधों को दरकिनार करने में मदद करने वाले शीर्ष 5 देशों" के सामानों पर भी 100 प्रतिशत शुल्क बढ़ाता है, और रूस से आने वाले सामानों पर शुल्क को 500 प्रतिशत तक बढ़ा देता है।

इस आदेश की धारा 4 इन उपायों को तुरंत निलंबित कर देती है। ट्रंप ने लिखा, 'मैं इसके द्वारा ग्राहम एक्ट की धारा 112 और 113, या इस आदेश में बताए गए किसी भी शुल्क को लागू करने से छूट देता हूं (माफ करता हूं)।' यह आदेश विदेशी व्यक्तियों पर लगाए गए कानून के अधिकांश प्रतिबंधों को भी हटा देता है जिसमें इस एक्ट की धारा 102(a), 102(d), 102(e), 103 से 111 और 117 शामिल हैं। आदेश में कहा गया है कि ये छूटें “तब तक लागू रहेंगी, जब तक कि राष्ट्रपति या विदेश मंत्री, ट्रेजरी सचिव और व्यापार प्रतिनिधि के साथ उचित परामर्श करके यह तय न कर लें कि आगे कोई और कदम उठाना जरूरी है।' इस आदेश में किसी देश का नाम नहीं लिया गया है।

ट्रंप ने कहा कि उन्होंने कांग्रेस को कानून के अनुसार जरूरी लिखित प्रमाणन भेज दिया है। इसमें कहा गया है कि “इस तरह की छूट देना अमेरिका के राष्ट्रीय हित में है।” इसके साथ ही, “इस प्रमाणन का आधार बताने वाली एक रिपोर्ट” भी भेजी गई है। न तो यह प्रमाणन और न ही वह रिपोर्ट सार्वजनिक की गई है। दबाव पूरी तरह से खत्म नहीं हुआ है। अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि, विदेश मंत्री, ट्रेजरी सचिव और ऊर्जा सचिव के साथ मिलकर, “रूस से कच्चे तेल और प्राकृतिक गैस के आयात और खरीद से जुड़ी स्थितियों पर नजर रखेंगे।” साथ ही, वे “राष्ट्रपति को तुरंत ऐसी किसी भी स्थिति के बारे में सूचित करेंगे, जो उनकी राय में यह संकेत दे सकती है कि राष्ट्रपति को आगे कोई कदम उठाने की जरूरत है जिसमें छूट (waivers) से जुड़े मामले भी शामिल हैं।”

व्यापार प्रतिनिधि को राष्ट्रपति को यह भी बताना होगा कि “कौन से देश उन शीर्ष 5 देशों में शामिल हैं” जो रूस पर लगे प्रतिबंधों से बचने में मदद कर रहे हैं। यह आदेश रूस पर लगे मौजूदा अमेरिकी प्रतिबंधों को बरकरार रखता है। इसमें कहा गया है कि “किसी भी तरह के भ्रम से बचने के लिए यह स्पष्ट किया जाता है कि इस आदेश से रूस के संबंध में जारी किसी भी कार्यकारी आदेश (Executive Order) के तहत लगाए गए प्रतिबंधों या अन्य उपायों पर कोई असर नहीं पड़ेगा।”

इसके अलावा, इस कानून के तहत राष्ट्रपति के पास मौजूद ज्यादातर शक्तियां (जिनमें छूट देने का अधिकार भी शामिल है) अब विदेश मंत्री, ट्रेजरी सचिव, व्यापार प्रतिनिधि और ऊर्जा सचिव को सौंप दी गई हैं। छूट देने का अधिकार अब विदेश मंत्री के पास है। भारत, रूस से कच्चा तेल खरीदने वाले सबसे बड़े देशों में से एक है। फरवरी में वाशिंगटन ने भारतीय सामानों पर लगे अतिरिक्त 25 प्रतिशत शुल्क को हटा दिया था। यह कदम उस व्यापार ढांचे का हिस्सा था, जिसके तहत भारतीय सामानों पर लगने वाले टैरिफ को 25 प्रतिशत से घटाकर 18 प्रतिशत कर दिया गया था। दोनों पक्ष एक व्यापार समझौते के पहले चरण को अंतिम रूप देने के करीब हैं। 

गुरुवार को लिखे गए एक द्विदलीय पत्र में रिपब्लिकन कांग्रेसमैन माइकल मैककॉल और डेमोक्रेटिक कांग्रेसमैन जिम कोस्टा ने ट्रम्प से आग्रह किया था कि वे समय-सीमा के भीतर कानून को पूरी तरह से लागू करें। उन्होंने यह भी कहा था कि यदि कोई छूट (waiver) दी जाती है, तो वह "सीमित दायरे वाली, एक निश्चित समय के लिए होनी चाहिए, और रूस के युद्ध के लिए मिल रहे समर्थन में मापने योग्य कमी लाने से जुड़ी होनी चाहिए।' लेकिन शुक्रवार के आदेश में दी गई छूट की कोई समय-सीमा तय नहीं है। 

रूबियो 17 से 22 अक्टूबर के बीच समरकंद मुंबई और जामनगर की यात्रा पर जाने वाले हैं। उनका 20 अक्टूबर को मुंबई में विदेश मंत्री एस. जयशंकर के साथ बातचीत करने और दुनिया के सबसे बड़े रिफाइनरी कॉम्प्लेक्स, जामनगर रिफाइनरी का दौरा करने का कार्यक्रम है।