11 अक्टूबर को पाकिस्तान के उत्तर-पश्चिमी खैबर पख्तूनख्वा प्रांत में आपातकाल लागू होने के दो दिन बाद, 27 वर्षीय इरफानउल्लाह और उनके तीन भाई 'बारा' कस्बे में सैकड़ों प्रदर्शनकारियों के साथ शामिल हो गए। यह रैली आपातकाल लागू करने और खैबर पख्तूनख्वा की...
Pakistan: 11 अक्टूबर को पाकिस्तान के उत्तर-पश्चिमी खैबर पख्तूनख्वा प्रांत में आपातकाल लागू होने के दो दिन बाद, 27 वर्षीय इरफानउल्लाह और उनके तीन भाई 'बारा' कस्बे में सैकड़ों प्रदर्शनकारियों के साथ शामिल हो गए। यह रैली आपातकाल लागू करने और खैबर पख्तूनख्वा की चुनी हुई सरकार को हटाए जाने के खिलाफ हो रहे विरोध प्रदर्शनों की एक कड़ी थी। इस सरकार का नेतृत्व पाकिस्तान तहरीक-ए-इंसाफ (PTI) कर रही थी, जो पूर्व प्रधानमंत्री इमरान खान की पार्टी है।
50 लोगों को गिरफ्तार
'ड्रॉप साइट' द्वारा लिए गए प्रत्यक्षदर्शियों के साक्षात्कारों, तस्वीरों, वीडियो और अस्पताल के रिकॉर्ड के अनुसार, 13 अक्टूबर को पुलिस द्वारा प्रदर्शनकारियों पर गोलीबारी करने से एक दर्जन से अधिक लोग घायल हो गए और कम से कम एक व्यक्ति—13 साल का एक लड़का—मारा गया। 'डॉन' अखबार के अनुसार, इस घटना में चार पुलिस अधिकारी घायल हुए और 50 लोगों को गिरफ्तार किया गया। इस राजनीतिक टकराव के कारण पूरे प्रांत में विरोध प्रदर्शन हो रहे हैं, पार्टी नेताओं और कार्यकर्ताओं को गिरफ्तार किया जा रहा है, और संचार व्यवस्था बाधित हो गई है।
अपने अधिकारों और यहां शांति के लिए मांग कर रहे
इरफानउल्लाह ने बताया, "यह एक शांतिपूर्ण विरोध प्रदर्शन था।" 'ड्रॉप साइट न्यूज़' को मिले अस्पताल के रिकॉर्ड के अनुसार, उनके 19 वर्षीय छोटे भाई मुनीर के बाएं पैर में गोली लगी थी। इरफानउल्लाह ने कहा, "खैबर पुलिस ने प्रदर्शनकारियों पर गोलियां चलाईं, जिसके परिणामस्वरूप मेरा भाई और कई अन्य लोग घायल हो गए।" इरफानउल्लाह, जो अपने भाइयों की तरह ही PTI का कार्यकर्ता है, अस्पताल में मुनीर के पास ही रहा। इरफानउल्लाह ने कहा, "हमने कोई अशांति नहीं फैलाई और न ही हमारा कोई इरादा अफरा-तफरी मचाने का था।" उन्होंने आगे कहा, "हम PTI को छोड़ने का नहीं सोच रहे हैं... हम बस अपने अधिकारों और यहां शांति के लिए मांग कर रहे हैं और अपनी आवाज़ उठा रहे हैं, और कुछ नहीं।"
विरोध प्रदर्शन में 13 वर्षीय लड़के की मौत
मारे गए 13 वर्षीय लड़के, हबील खान, बाज़ार की एक खाने-पीने की दुकान पर काम करता था और गोलीबारी की चपेट में आ गया। उसके चाचा ने 'ड्रॉप साइट' को बताया कि हबील को पहले एक अस्पताल ले जाया गया, जहाँ उसे इलाज नहीं मिल सका। इसके बाद उसे पेशावर के एक दूसरे अस्पताल में ले जाया गया, जहाँ डॉक्टरों ने उसका ऑपरेशन किया। विरोध प्रदर्शन के चार दिन बाद अस्पताल में हबील की मौत हो गई। अस्पताल की डेथ समरी (मृत्यु सारांश) के अनुसार, हबील के पेट में गोली लगी थी, जिससे उसकी आंतों में गंभीर चोटें आईं और उसकी पीठ के निचले हिस्से में गोली बाहर निकलने का घाव (एग्जिट वुंड) बन गया। उसकी मौत के कारणों में गोली का घाव, कार्डियक अरेस्ट और सेप्टिक शॉक शामिल थे। उसके चाचा ने कहा, "बचपन में वह गरीबी के कारण पैसे कमाने के लिए काम करता था, वरना उसकी उम्र में तो उसे स्कूल में होना चाहिए था। एक और युवा लड़का, जिससे 'ड्रॉप साइट' संपर्क नहीं कर सका, बाज़ार में ब्रेड बेच रहा था, तभी पुलिस ने उसे गोली मार दी। 'ड्रॉप साइट' को मिले एक वीडियो में, एक किशोर लड़का अस्पताल के स्ट्रेचर पर लेटा हुआ दिखाई देता है, जिसकी जांघ पर गोली का गहरा घाव है और उससे खून बह रहा है। वह बताता है कि उसे स्थानीय पुलिस ने गोली मारी है, और आगे कहता है, "वे आतंकवादी हैं, वे ज़ुल्म करने वाले हैं। 'ड्रॉप साइट' द्वारा साक्षात्कार किए गए कई स्थानीय लोगों ने बताया कि घायल प्रदर्शनकारी गिरफ़्तारी के डर से बारा (Bara) के स्थानीय स्वास्थ्य केंद्रों में इलाज नहीं करा सके, या उन्हें वहां से लौटा दिया गया क्योंकि स्वास्थ्य कर्मियों को पुलिस की छापेमारी का डर था। इरफ़ानउल्लाह के अनुसार, मुनीर शुरू में घर पर ही रहा। जब उसने दो बार किसी स्थानीय अस्पताल में इलाज कराने की कोशिश की, तो कर्मचारियों ने उसे वापस भेज दिया क्योंकि उन्हें डर था कि पुलिस उसे गिरफ़्तार करने आ जाएगी। बाद में, उसने पेशावर के एक अस्पताल में अपनी गोली के घाव का इलाज कराया।
पाकिस्तान दूतावास ने नहीं दिया जवाब
पाकिस्तान मानवाधिकार आयोग (Human Rights Commission of Pakistan) - जो एक स्वतंत्र निगरानी संस्था है - की प्रवक्ता माहीन प्राचा ने बताया कि उन्हें पेशावर, स्वात और खैबर में पुलिस की छापेमारी, छोटी सभाओं को तितर-बितर करने, और साथ ही कर्फ्यू लगाने व सेना की तैनाती की रिपोर्टें मिली हैं। प्राचा ने कहा, "चाहे अभी सत्ता में PTI हो या कोई और, आज जो कानून बनाए जा रहे हैं, वे भविष्य में सत्ता में आने वाली अगली सरकार के लिए ही मुसीबत बनेंगे। 'ड्रॉप साइट' ने खैबर पख्तूनख्वा पुलिस को सवालों की एक सूची भेजी, लेकिन रिपोर्ट प्रकाशित होने तक कोई जवाब नहीं मिला। पाकिस्तान दूतावास ने भी टिप्पणी के अनुरोध का कोई जवाब नहीं दिया।
प्रदर्शनकारियों को चरमपंथी कार्यकर्ता" बताया
कई दिनों तक चले विरोध प्रदर्शनों के दौरान दर्ज की गई दो 'प्रथम सूचना रिपोर्ट' (FIR) के अनुसार, पुलिस का आरोप है कि प्रदर्शनकारियों ने पुलिस अधिकारियों पर हमला कर उन्हें घायल कर दिया, कुछ अधिकारियों को बंधक बना लिया, और सरकारी संपत्ति को नुकसान पहुंचाया। 12 अक्टूबर को दर्ज किए गए पुलिस दस्तावेज़ों में से एक में स्थानीय PTI नेताओं और लगभग 85 अज्ञात व्यक्तियों की गिरफ़्तारी की मांग की गई है। इसमें कथित प्रदर्शनकारियों को "PTI के उत्तेजित और चरमपंथी कार्यकर्ता" बताया गया है, जो "गुलेल, लकड़ी की लाठियों, पत्थरों और हथियारों" से लैस थे। दस्तावेज़ के अनुसार, उन्होंने "पुलिस पर हमला किया और जान से मारने की नीयत से उन पर हथियारों से गोलियां चलाईं।" 13 अक्टूबर को दर्ज की गई दूसरी FIR में PTI नेताओं और कुछ स्थानीय निवासियों के नाम शामिल हैं। इसमें आरोप लगाया गया है कि लगभग 300 PTI कार्यकर्ताओं की एक "भीड़" ने सरकार विरोधी भड़काऊ नारे लगाए और भाषण दिए। साथ ही, उन्होंने आगजनी को बढ़ावा दिया, सरकारी संपत्ति को निशाना बनाते हुए रास्ते रोके, पुलिसकर्मियों को बंधक बनाया और उनके साथ हिंसा की। FIR के अनुसार, भीड़ को तितर-बितर करने के लिए पुलिस ने लाठीचार्ज किया और हवा में गोलियां चलाईं। PTI अध्यक्ष गोहर अली खान और उनकी कानूनी टीम पेशावर हाई कोर्ट में इस कदम को चुनौती दे रही है। उनका तर्क है कि आपातकाल लागू करना और प्रांतीय सरकार को हटाना संवैधानिक नियमों का उल्लंघन है।
केंद्र सरकार द्वारा नियंत्रण लेना
बारा में हुई हिंसा, संघीय सरकार और PTI के बीच चल रहे व्यापक टकराव के दौरान हुई। PTI ने पिछले 13 वर्षों तक खैबर पख्तूनख्वा में शासन किया था। मई 2023 में पूर्व प्रधानमंत्री इमरान खान की गिरफ्तारी के बाद विरोध-प्रदर्शन शुरू हो गए, जो बाद में सरकारी इमारतों और सैन्य ठिकानों पर हमलों में बदल गए। इस दौरान हजारों लोगों को हिरासत में लिया गया। अप्रैल 2022 में सत्ता से हटाए जाने के बाद खान पर कई मामले दर्ज किए गए। अगस्त 2023 से वे जेल में हैं, जहाँ उन्हें कुछ समय के लिए एकांत कारावास (solitary confinement) में भी रखा गया है। हाल के महीनों में, खान की बिगड़ती सेहत की खबरों के बाद उनकी पार्टी के नेताओं, परिवार, समर्थकों और मानवाधिकार संगठनों ने जेल की स्थितियों में सुधार और उन्हें चिकित्सा सुविधा उपलब्ध कराने की मांग की है। पार्टी, संघीय सरकार के साथ खान को चिकित्सा सुविधा दिलाने और उन्हें जेल से रिहा कराने के लिए बातचीत कर रही थी, लेकिन यह बातचीत अटक गई। इन मांगों को मनवाने के लिए, 4 अक्टूबर को PTI के हजारों समर्थक खैबर पख्तूनख्वा से इस्लामाबाद की ओर चल पड़े।
इसके जवाब में, प्रधानमंत्री शहबाज शरीफ ने कैबिनेट की एक आपातकालीन बैठक बुलाई। 11 अक्टूबर को राष्ट्रपति आसिफ अली जरदारी ने खैबर पख्तूनख्वा में आपातकाल और गवर्नर शासन लागू कर दिया। शरीफ की सलाह पर वहां की चुनी हुई सरकार को निलंबित कर दिया गया। इन फैसलों को सही ठहराने के लिए आतंकवाद में बढ़ोतरी और राजनीतिक अस्थिरता का हवाला दिया गया। मुख्यमंत्री सोहेल अफरीदी, प्रांतीय PTI अध्यक्ष जुनैद अकबर, विधानसभा अध्यक्ष बाबर सलीम स्वाती और पार्टी के कई अन्य नेताओं को हिरासत में ले लिया गया। उसी दिन प्रांत में पाकिस्तानी सेना को तैनात कर दिया गया, जो आपातकाल लागू रहने तक वहां बनी रहेगी।
सुरक्षा कारणों से अपनी पहचान गुप्त रखने की शर्त पर 'ड्रॉप साइट' (Drop Site) से बात करने वाले एक वरिष्ठ PTI नेता ने कहा, "सरकार का कहना है कि [अफरीदी] को 'सुरक्षात्मक हिरासत' (protective custody) में रखा गया है, लेकिन वे उन्हें अदालत के सामने पेश करने या उनके ठिकाने के बारे में कोई सबूत देने को तैयार नहीं हैं। यह 4.5 करोड़ (45 मिलियन) लोगों वाले एक प्रांत के मुख्य कार्यकारी (चीफ एग्जीक्यूटिव) हैं।" गवर्नर शासन लागू होने के छह दिन बाद, गवर्नर फैसल करीम कुंडी ने कहा कि प्रांत अपने खनिज संसाधनों का उत्खनन और बिक्री करेगा। उन्होंने विशेष रूप से लक्की मरवत, टैंक और बन्नू जैसे जिलों में मौजूद खनिज संसाधनों का जिक्र किया। उन्होंने तेल और गैस के भंडार को विकसित करने के लिए घरेलू और विदेशी कंपनियों के साथ संयुक्त उद्यम (जॉइंट वेंचर) बनाने का भी आह्वान किया। यह प्रांत प्राकृतिक संसाधनों से समृद्ध है—यहाँ प्राकृतिक गैस, तांबा, क्रोमाइट, सीसा, पन्ना, संगमरमर, चूना पत्थर और कोयला मौजूद हैं। साथ ही, पाकिस्तान के कुल दैनिक घरेलू कच्चे तेल (क्रूड ऑयल) उत्पादन का 50% हिस्सा यहीं से आता है।
संवैधानिक चुनौती
पीटीआई (PTI) नेताओं और संवैधानिक विशेषज्ञों ने संघीय सरकार द्वारा लगाए गए आपातकालीन शासन की वैधता को चुनौती दी है। लाहौर के वकील और संवैधानिक कानून के विशेषज्ञ असद जमाल ने कहा कि जरदारी की घोषणा उन संवैधानिक मानकों को पूरा नहीं करती, जो इन कदमों को सही ठहराने के लिए जरूरी हैं। उन्होंने कहा कि केवल आतंकवादी घटनाओं का हवाला देना ही काफी नहीं है। जमाल ने कहा, "मैं पीटीआई का समर्थक नहीं हूँ। इसलिए, मैं फिर से कहना चाहूंगा कि संवैधानिक प्रावधानों का इस्तेमाल एक प्रांत के खिलाफ बहुत ही बेईमानी से किया जा रहा है, जो उस प्रांत की स्वायत्तता का उल्लंघन है। मूल रूप से, यह भेदभावपूर्ण है।"
संविधान के अनुच्छेद 232 के तहत, किसी गंभीर आपातकालीन स्थिति में—जब आंतरिक अशांति इतनी बढ़ जाए कि प्रांतीय सरकार उसे नियंत्रित न कर सके—आपातकालीन शासन लागू किया जा सकता है। अनुच्छेद 234 के तहत आने वाले 'गवर्नर शासन' में, राष्ट्रपति प्रांतीय सरकार की कार्यकारी शक्तियां गवर्नर को सौंप सकते हैं और संसद को प्रांतीय विधानसभा की शक्तियों का उपयोग करने की अनुमति दे सकते हैं। जमाल ने कहा, "यह घोषणा उस स्तर तक नहीं पहुँचती है। उनका आरोप है कि प्रांतीय सरकार में आतंकवाद से लड़ने की राजनीतिक इच्छाशक्ति नहीं है। लेकिन इन शक्तियों का इस्तेमाल करने के लिए, आप किसी सरकार की राजनीतिक इच्छाशक्ति को ठोस और निष्पक्ष तरीके से कैसे माप सकते हैं?"
15 अक्टूबर को, पाकिस्तान की संसद ने शुरुआती दो महीने की अवधि के लिए गवर्नर शासन को मंजूरी दे दी। इसे आगे बढ़ाने के लिए संसद की और मंजूरी की आवश्यकता होगी, और यह व्यवस्था कुल मिलाकर छह महीने से अधिक समय तक लागू नहीं रह सकती। खैबर पख्तूनख्वा की सरकार को हटाए जाने के संबंध में, जमाल ने कहा कि संविधान में “ऐसा कोई प्रावधान नहीं है” जो यह कहता हो कि आपातकाल के दौरान “प्रांतीय सरकार को भंग कर दिया जाए”।
जमाल ने कहा कि संविधान के अनुसार, प्रांतीय सरकार की कुछ शक्तियां भले ही छिन जाएं, लेकिन मुख्यमंत्री और चुनी हुई सरकार बनी रहती है। “मुख्यमंत्री को उठा लिया गया... उन्हें किस संवैधानिक या कानूनी प्रावधान के तहत गिरफ्तार किया गया है? जमाल ने आगे कहा कि संविधान या किसी भी संघीय या प्रांतीय कानून में ‘गवर्निंग सचिवालय’ (governing secretariat) जैसी कोई अवधारणा नहीं है। उन्होंने सवाल किया, “यह कहां से आ गया?” जमाल ने कहा, “यह घोषणा एक ऐसे राजनीतिक मोड़ पर की गई है, जब प्रांतीय सरकार एक विरोध मार्च का नेतृत्व कर रही थी, जो राजधानी में प्रवेश करने वाला था। संघीय सरकार को इसी बात का डर था।”
14 अक्टूबर को, PTI की कानूनी टीम ने पार्टी अध्यक्ष गोहर अली खान की ओर से पेशावर हाई कोर्ट में एक याचिका दायर की, जिसमें आपातकाल और गवर्नर शासन की संवैधानिक वैधता को चुनौती दी गई है। जमाल ने कहा, "वे इसे असंवैधानिक घोषित कर सकते हैं और पिछले 15 दिनों या उसके आसपास जो कुछ भी हुआ है, उसे पलट सकते हैं। इस मामले में गोहर का प्रतिनिधित्व समीर खोसा कर रहे हैं। उन्होंने 'ड्रॉप साइट' को बताया कि PTI चाहती है कि सरकार उन सबूतों का खुलासा करे, जिनके आधार पर यह घोषणा (आपातकाल और गवर्नर शासन) लागू की गई है; इसमें गवर्नर की रिपोर्ट भी शामिल है। खोसा ने 'ड्रॉप साइट' से कहा, "हम अदालत में यह मांग कर रहे हैं कि राष्ट्रपति ने जिस सामग्री के आधार पर यह घोषणा जारी की है, उसे अदालत के सामने लाया जाए। इससे यह समीक्षा की जा सकेगी कि आखिर वे कौन से सबूत हैं, जिनके आधार पर यह घोषणा की गई है।"
लोकतंत्र के लिए बड़ा दांव
संघीय सरकार द्वारा नियंत्रण लेने के परिणाम खैबर पख्तूनख्वा से कहीं आगे तक जाते हैं। इससे पूरे पाकिस्तान में मानवाधिकारों, नागरिक सत्ता और लोकतंत्र को लेकर व्यापक चिंताएं पैदा हो गई हैं। जॉर्जटाउन यूनिवर्सिटी के राजनीतिक वैज्ञानिक और 'द आर्मी एंड डेमोक्रेसी: मिलिट्री पॉलिटिक्स इन पाकिस्तान' के लेखक अकील शाह के अनुसार, आपातकाल और गवर्नर शासन, पाकिस्तान में नागरिक सत्ता और सेना के बीच लंबे समय से चल रहे संघर्ष में एक बड़ा और गंभीर मोड़ है। शाह ने कहा, "यह एक बड़ा झटका है, क्योंकि PTI को लगभग हर स्तर पर कमजोर कर दिया गया है और उसकी संरचना को तोड़ दिया गया है।"
शाह ने कहा कि इस कदम ने न केवल PTI को सत्ता से बाहर कर दिया है, बल्कि खैबर पख्तूनख्वा के लोगों को उनके राजनीतिक प्रतिनिधित्व से भी वंचित कर दिया है। अब वहां एक गवर्नर और ऐसे टेक्नोक्रेट्स (विशेषज्ञों) का शासन है, जो असल में सेना के प्रतिनिधि (प्रॉक्सी) के रूप में काम कर रहे हैं। उन्होंने आगे कहा कि सेना की राजनीतिक महत्वाकांक्षाएं मुनीर की व्यक्तिगत शिकायतों—जैसे कि खान द्वारा मुनीर को इंटर-सर्विसेज इंटेलिजेंस (ISI) प्रमुख के पद से हटाना—से कहीं आगे तक जाती हैं। उन्होंने कहा कि सेना का व्यापक उद्देश्य नागरिक नेताओं को राष्ट्रीय सुरक्षा, आंतरिक सुरक्षा और चुनावी राजनीति पर सेना के वर्चस्व को चुनौती देने से रोकना है।
शाह ने खान को सेना के शासन के लिए "अस्तित्व के लिए खतरा" (एग्जिस्टेंशियल थ्रेट) बताया। उन्होंने आगे कहा, "एकमात्र राजनीतिक चुनौती इमरान खान और खैबर पख्तूनख्वा (KP) में PTI सरकार से जुड़ी चुनौती है, और इन दोनों को ही काबू में कर लिया गया है। PTI के एक वरिष्ठ नेता ने 'ड्रॉप साइट' को बताया कि पार्टी संभवतः अगले चुनावों में हिस्सा लेगी, लेकिन शाह का मानना है कि इन चुनावों के निष्पक्ष और स्वतंत्र होने की संभावना कम है। पाकिस्तान मुस्लिम लीग-नवाज़ (PML-N) और पाकिस्तान पीपुल्स पार्टी (PPP) का मौजूदा गठबंधन तब सत्ता में आया, जब चुनाव में धांधली के आरोप लगे थे। पाकिस्तान के चुनाव आयोग ने इन आरोपों को खारिज कर दिया है, लेकिन एक वरिष्ठ अधिकारी ने स्वीकार किया है कि वे नतीजों में हेरफेर करने की कोशिशों में शामिल थे।
शाह ने कहा कि सेना के पास सीधे तौर पर शासन करने का कोई खास कारण नहीं है, क्योंकि वह देश के प्रशासन की सीधी जिम्मेदारी लिए बिना, अपने राजनीतिक सहयोगियों के जरिए सत्ता चला सकती है। देश के सबसे लोकप्रिय नेता जेल में हैं, जबकि अन्य पार्टियां सेना के साथ सहयोग करने को तैयार हैं। इससे सेना को शासन की जिम्मेदारी लिए बिना ही असल सत्ता अपने हाथ में रखने का मौका मिल जाता है।
पिछले साल पारित पाकिस्तान के 27वें संवैधानिक संशोधन के तहत राष्ट्रपति और सेना प्रमुख को आजीवन छूट (इम्यूनिटी) दी गई है। यह प्रावधान वर्तमान में सेना प्रमुख (आर्मी चीफ) आसिम मुनीर और अन्य शीर्ष अधिकारियों पर लागू होता है। शाह के अनुसार, यह कदम दिखाता है कि सेना खुद को नागरिकों के प्रति जवाबदेही से बचाने में कितनी दिलचस्पी रखती है। शाह ने कहा, "जवाबदेही हमेशा नागरिकों (आम लोगों) के लिए ही तय की जाती है, और यह एक तरह की दंडात्मक और प्रतिशोध से भरी जवाबदेही होती है। [मुनीर] चाहते हैं कि वे जीवन भर किसी भी तरह की जवाबदेही से मुक्त रहें। यह सिर्फ वर्दी पहनने तक सीमित नहीं है, बल्कि हमेशा के लिए है।